Materia penale e ne bis in idem: un'introduzione

It is well known that the emergence of matière pénale as an autonomous category of supranational origin has led to an extension of criminal law safeguards to offenses that formally have a different nature. In this evolutionary process, an in-depth examination of the compatibility of dual-track systems with fundamental rights has also become necessary, as such systems are strongly suspected of violating the ne bis in idem principle. This contribution, which serves as an introduction to the presentations delivered during the roundtable organized within the LUISS Master’s program in Corporate Criminal Law, aims to briefly analyze the key stages of this debate. It adopts the necessary perspective of matière pénale, revisiting the main topics addressed in the various presentations. Following the path laid by the first essay, the focus is placed on the central role that the function of the sanction has played in constitutional jurisprudence, illustrating how the Court has applied the second Engel criterion to restrictively define whether punitive measures fall within the scope of criminal law. Starting from the second contribution, the analysis then turns to the evolution of the ECtHR case law on ne bis in idem, which, at least since A and B v. Norway, seems to have shifted the focus of the debate to the overall proportionality of the punitive response. Lastly, the most recent ruling of the Constitutional Court revives the procedural dimension of the guarantee, forming the basis of the third essay presented here, which focuses on the implications of the right not to be tried or punished more than once, even within the internal structure of a single legal system.

È noto che l’emersione della matière pénale, quale categoria autonoma di derivazione sovranazionale, ha condotto a una estensione delle garanzie penalistiche anche a illeciti aventi formalmente natura diversa. In questo percorso evolutivo, un approfondimento circa la compatibilità con i diritti fondamentali si è imposto anche per i sistemi a doppio binario, fortemente indiziati di violare il ne bis in idem. Il contributo, introduttivo alle relazioni presentate in occasione della tavola rotonda organizzata nell’ambito del master LUISS in Diritto penale d’impresa, si propone quindi di analizzare brevemente le tappe di tale dibattito, adottando la necessaria prospettiva della materia penale e ripercorrendo i temi trattati nei diversi interventi. Sulla scia del primo saggio, ci si concentra quindi sull’assorbente rilevanza assunta dalla funzione della sanzione nella giurisprudenza costituzionale, illustrando come la Corte abbia impiegato il secondo criterio Engel per determinare, in senso restrittivo, l’appartenenza di misure afflittive alla materia penale. Prendendo poi le mosse dal secondo contributo, si analizza più da vicino l’evoluzione della giurisprudenza CEDU sul ne bis in idem, che almeno a partire da A e B c. Norvegia sembra aver spostato i termini della questione sulla proporzionalità complessiva della risposta sanzionatoria. Una rivitalizzazione del lato processuale della garanzia si ritrova invece nell’ultimo arresto della Corte costituzionale sulla questione, dal quale prende le mosse il terzo intervento qui pubblicato, che si concentra dunque sulle implicazioni del diritto all’unicità della persecuzione anche in una prospettiva infra-sistematica.