Costituzionalità e compatibilità europea del contributo per il finanziamento dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato

The article analyses the provisions, recently introduced in our legal system, regulating the contribution to the functioning of the Italian Antitrust Authority and its compliance with the principles set forth by the Italian Constitution and the Treaty on the Functioning of the European Union. After a brief overview on the other existing contributions aimed to finance the functioning of Italian Authorities, the author focuses on the nature of the contribution to the functioning of the Italian Antitrust Authority and the possibility to qualify it as a tax. Then the author investigates the arguments which might be used to support the non-compliance of the contribution at issue with the Italian Constitution, in particular in respect of the ability to pay principle set out by Article 53 of the Italian Constitution as interpreted by the Constitutional Court. Finally the author analyses the criticalities which seem to affect the contribution based on the applicable provisions of the Treaty on the Functioning of the European Union, including in particular the state aid rules and the non-discrimination principle.

L’articolo analizza la legittimità del contributo di finanziamento dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato alla luce dei principi costituzionali ed europei. Dopo un breve inquadramento del contributo in questione tra quelli rivolti al finanziamento delle Autorità amministrative indipendenti, l’autore si occupa della natura del contributo e della sua riconducibilità tra le prestazioni tributarie. Successivamente, l’autore esamina gli argomenti che potrebbero muoversi contro la legittimità costituzionale del contributo in commento, avendo riguardo al principio costituzionale di capacità contributiva. Da ultimo, l’autore analizza le possibili criticità del contributo avendo riguardo alle norme rilevanti del Trattato sul Funzionamento dell’UE e, in particolare, alla disciplina in tema di aiuti di Stato e al principio di non discriminazione.