Ambiguità e vicende degli affidamenti in house

In questo scritto sono esaminati alcuni dei principali problemi posti dall’in house providing, individuandone le radici nelle ambiguità del diritto europeo e valutandoli alla luce delle oscillanti tendenze del diritto nazionale. Dopo avere individuato la peculiarità del modello in esame, a cavallo tra esternalizzazione e autoproduzione, sono individuati tre profili di ambiguità nella disciplina europea. Viene descritto poi il modo in cui l’ordinamento nazionale ha regolato la materia, sviluppando una crescente ostilità che, peraltro, negli ultimi anni si è in parte attenuata, anche per via dell’esigenza di gestire le recenti crisi e di attuare le previsioni del Piano nazionale di ripresa e resilienza. Ciò ha comportato, tra l’altro, l’emersione di alcune varianti rispetto al modello sviluppatosi al livello europeo. Sono infine discussi alcuni problemi inerenti alla regolazione degli affidamenti in house ed è valutato il modo in cui il legislatore nazionale li ha affrontati.