Partenariato e Finanza di Progetto di Comunità

The article aims to investigate innovative forms of partnership, specifically highlighting how public-private-community partnership is a valuable tool for addressing urban challenges toward sustainable city development. It then traces the reasons that led to the emergence of such an instrument capable of involving the actors of the quintuple helix: civic actor (communities/inhabitants, social innovators and active inhabitants); social actor (third sector organizations); cognitive actor (cultural institutions, schools and universities); public actor (public institutions); and private actor (responsible businesses and industries that leverage local vocations). It is precisely the need to promote new forms of cooperation that is at the heart of European policies, the various peculiarities of which are examined in the paper. The proposed perspective on public-private-community partnership leads to a rethinking of financing schemes capable of supporting these new legal mechanisms; the analysis then examines the financial instruments of the European Structural and Investment Funds, the role of the European Investment Bank, the different modes of civic financing and impact finance. The paper then delves into the role of legal instruments in the management and emergence of utilities for the provision of essential services such as transportation, ultra-wideband, housing and energy. The emergence of innovative legal and social instruments must be supported by science and research, which operate by offering through their scientific knowledge support to government and private entities. Cognitive institutions are assuming a central role, implementing a language between science and technology and business. Emblematic in this regard are the Science Park open innovation hubs where science and entrepreneurship are intertwined to support start-ups, private and public companies for the birth of innovative projects.

L'articolo si propone di indagare le forme innovative di partenariato, evidenziando nello specifico come il partenariato pubblico-privato-comunità sia uno strumento prezioso per affrontare le sfide urbane verso uno sviluppo sostenibile della città. Si ripercorrono quindi le ragioni che hanno portato alla nascita di tale strumento capace di coinvolgere gli attori della quintupla elica: attore civico (comunità/abitanti, innovatori sociali e abitanti attivi); attore sociale (organizzazioni del terzo settore); attore cognitivo (istituzioni culturali, scuole e università); attore pubblico (istituzioni pubbliche); attore privato (imprese e industrie responsabili che fanno leva sulle vocazioni locali). Proprio la necessità di promuovere nuove forme di cooperazione è al centro delle politiche europee, le cui diverse peculiarità sono esaminate nel documento. La prospettiva proposta sul partenariato pubblico-privatocomunità conduce a un ripensamento degli schemi di finanziamento in grado di sostenere questi nuovi meccanismi giuridici; l'analisi prende quindi in esame gli strumenti finanziari dei Fondi strutturali e di investimento europei, il ruolo della Banca europea per gli investimenti, le diverse modalità di finanziamento civico e la finanza d'impatto. Il documento approfondisce poi il ruolo degli strumenti giuridici nella gestione e nella nascita di servizi di pubblica utilità per la fornitura di servizi essenziali come i trasporti, la banda ultralarga, gli alloggi e l'energia. La nascita di strumenti giuridici e sociali innovativi deve essere sostenuta dalla scienza e dalla ricerca, che operano offrendo attraverso la loro conoscenza scientifica un supporto a enti governativi e privati. Le istituzioni cognitive stanno assumendo un ruolo centrale, implementando un linguaggio tra scienza e tecnologia e impresa. Emblematici in questo senso sono gli Science Park hubs di open innovation dove scienza e imprenditorialità si intrecciano per supportare start-ups, aziende private e pubbliche per la nascita di progetti innovativi.