Considerazioni sul danno erariale: la fattispecie del danno all’immagine a margine del recente duplice intervento della Corte Costituzionale

La figura di danno in questione, dapprima oggetto di ricostruzione giurisprudenziale, è stata interessata da successivi interventi del legislatore che ne hanno dettato, per alcuni aspetti, la disciplina, prima introducendo una condizione di procedibilità dell’azione ed una limitazione soggettiva all’applicazione della norma e, in seguito, prevedendo un criterio di quantificazione del danno. La delimitazione del campo di applicazione dell’istituto avviene in ragione del bene giuridico tutelato: l’immagine della pubblica amministrazione, ricondotta ai canoni di imparzialità e buon andamento ex art. 97 Cost. Il danno all’immagine configura una lesione dell’affectio societatis e porta al convincimento che l’azione della pubblica amministrazione sia conformata a fenomeni patologici di maladmnistration. Il danno all’immagine è risarcibile ex se e non è parametrato unicamente alle spese necessarie per il ripristino del bene giuridico leso: la giurisprudenza contabile ha individuato alcuni parametri di riferimento cui il giudice terrà conto in sede di quantificazione del danno.